Bio je to neobičan početak nove godine: Smrtonosne Sjedinjene Države vojna operacija na tlu Venecuele. Otmica dugogodišnjeg lidera zemlje Nicolasa Madura.
Ali u tri sedmice od operacije, naširoko osuđen kao kršenje međunarodnog prava i potencijalna početna salva u administraciji Donalda Trumpa koji je proglasio cilj “prevlasti” na zapadnoj hemisferi, pojavio se samo nejasan nacrt plana Washingtona za tu južnoameričku zemlju.
Preporučene priče
spisak od 3 stavkekraj liste
U međuvremenu, relativna smirenost u Venecueli prikrila je duboko ukorijenjene tjeskobe oko onoga što je pred nama, rekli su analitičari za Al Jazeeru. Linije rasjeda u rukovodstvu zemlje ostaju aktivne, a situacija se može promijeniti ovisno o tome kako Trump i njegovi najviši dužnosnici budu postupali.
Evo kako stvari stoje i šta bi moglo biti sljedeće.
‘Operacija sa pištoljem uperenim u glavu’
Maduro je u njujorškom zatvoru od operacije 3. januara, čekajući suđenje za trgovinu drogom i takozvanu zavjeru za počinjenje optužbi za “narko-terorizam”.
Ali mnoge okolnosti koje su dovele do njegove otmice su opstale. Ogroman dio američkog vojnog arsenala ostao je raspoređen uz obalu Venecuele. I blokada na naftnim tankerima pod američkim sankcijama ostao je na snazi. Trumpova administracija obećala je da će nastaviti napade na navodne brodove za krijumčarenje droge na Karibima, ali ne isključuje buduće kopnene operacije u Venecueli.
“Ono što vidimo nije u potpunosti formirana (američka) strategija, već strategija koja se razvija”, rekla je za Al Jazeeru Francesca Emanuele, viši saradnik za međunarodnu politiku u Centru za ekonomska i politička istraživanja.
Trump je u početku obećao da će “voditi” Venecuelu, umanjujući izglede da će tražiti vladu predvođenu opozicijom. Nakon prošlosedmičnog sastanka s Marijom Corinom, Machado je nastavio da umanjuje sugestije o umiješanosti opozicije, umjesto toga fokusirajući se na koordinaciju s privremenim predsjednikom i bivšom zamjenicom Madura Delcy Rodriguez.
Predsjednikovi rani manevri, koji su uključivali njegov prvi direktan razgovor s Rodriguezom i slanje njegovog direktora CIA-e u Caracas, bez stida su naglašavali pristup Amerike nafti te zemlje.
Time je Trump nastojao uspostaviti “kontrolni mehanizam”, prema Begum Zorl, istraživaču na Cityju sa Univerziteta u Londonu, koji “zavisi od straha: sankcija, utjecaja nafte i prijetnje nove sile”.
“Ono što se pojavljuje nije vladavina, već strategija prisile na daljinu, koja prisiljava rukovodstvo nakon Madura da udovolji zahtjevima SAD-a, posebno u pogledu pristupa nafti.”
Ili kako je to rekao Emanuele: “Venecuelanska vlada djeluje s pištoljem u glavu, a to se ne može staviti u zagrade u bilo kojoj ozbiljnoj analizi.”
Naglasak na ulju
U tom kontekstu, administracija je poduzela neke rane korake za pristup venecuelanskoj nafti. Samo nekoliko dana nakon Madurove otmice, Washington i Caracas najavili su planove za izvoz do 2 milijarde dolara vrijedne sirove nafte zaglavljene u venecuelanskim lukama zbog tekuće američke blokade.
Prošle sedmice, SAD su objavile prvih 500 miliona dolara u prodaji resursa, a Rodriguez je rekao da je Caracas dobio 300 miliona dolara prihoda. Ona je rekla da će se sredstva koristiti za “stabilizaciju” deviznih tržišta.
Međutim, Phil Gunson, viši analitičar Međunarodne krizne grupe koji se fokusira na regiju Anda, rekao je da trenutna shema po kojoj SAD kupuje i prodaje venecuelansku naftu ostaje nejasna. Nekoliko pitanja – koja su postala još hitnija zbog istorije korupcije i pokroviteljstva Venecuele – ostaju bez odgovora.
Američki zakonodavci su u međuvremenu zahtijevali da Trumpovi zvaničnici “odmah otkriju sve finansijske interese” koje imaju u uključenim kompanijama.
“Prodaja nafte je lakši dio”, rekao je za Al Jazeeru. “Ali ko određuje kako će se trošiti taj novac? Kako će se upravljati kupljenom robom i uslugama, po kojim kriterijima i pod čijim rukovodstvom?”
U međuvremenu, Trumpova vizija američkih kompanija koje pristupaju ogromnim rezervama nafte Venecuele i iskorištavaju ih je u suprotnosti s tržišnom realnošću, čak i kada je venecuelanski parlament otvorio debatu o promjenama zakona o ugljovodonicima kako bi se omogućilo više stranih ulaganja u državnu naftnu industriju zemlje.
Samo šest dana nakon Madurove otmice, Trump je pozvao 17 naftnih kompanija u Bijelu kuću da razgovaraju o investicijama u Venecueli, za koje je obećao da će dostići “najmanje 100 milijardi dolara”. Ali čak i među prijateljskom masom, vrhunski lideri industrije ukazali su na listu velikih reformi koje su potrebne prije nego što se zemlja može razmotriti investirati.
Trump je zauzvrat obećao sigurnost američkim kompanijama koje posluju u zemlji, uključujući navodno razmatranje korištenja privatnih obrambenih izvođača. Pojavilo se malo jasnoće.
Pristup administracije Venecueli pod visokim pritiskom, objasnio je Zorlu, stvara “centralnu kontradikciju: model prisile osmišljen da osigura kontrolu SAD-a nad venecuelanskom naftom može na kraju potkopati investicionu klimu potrebnu za ekstrakciju te nafte u velikim razmjerima.”
Kako su reagovali čelnici Venecuele?
Na ulicama Karakasa atmosfera je ostala “napeta, ali mirna”, prema Gunsonu iz Krizne grupe.
“Neuobičajeno je aktivno prisustvo na ulicama prijestolničkih kolektiva”, rekao je Gunson, misleći na provladine paravojne grupe često raspoređene da suzbiju neslaganje, “i elitnu vojnu kontraobavještajnu jedinicu DAE (DGCIM), koja izgleda namjerava poslati poruku da političko otvaranje nije na planu, barem za sada.”
“Niko nije na ulicama, ne slave i ne protestuju, a ljudi uglavnom čekaju.”
U međuvremenu, bilo je malo javnog diskursa iz “tri centra moći” koja dominiraju vladom Venecuele, kako ih opisuje Gunson: civilno krilo Rodriguez i njenog brata, predsjednika Narodne skupštine Jorgea Jesusa Rodrigueza; vojska pod ministrom odbrane Padrinom Lopezom; i ministar unutrašnjih poslova Diosdado Cabellokoji kontroliše policiju i veliki dio obavještajnog aparata, ima uticaja u vojsci, a koji se “može i odnositi na colectivos”.
U njihovom relativno mirnom odgovoru u sedmicama nakon američke operacije, “vlada koja obično otvoreno osuđuje američki imperijalizam očito se ugrizla za jezik kako bi izbjegla provociranje Trumpa i (američkog državnog sekretara) Rubija”, objasnio je analitičar Emanuele.
Rodriguez je od ranog javnog – iako performativnog – prkosa prešao na a pomirljiviji ton prema Trampovoj administraciji. To je uključivalo rekonstrukciju u kojoj je bio Madurov dugogodišnji saveznik i redovna američka meta Alex Saab razriješen dužnosti ministra industrije i nacionalne proizvodnje.
Rodriguez je glasno podržavala planove za otvaranje naftne industrije u zemlji stranim investitorima, kako je njena vlada počela postepeno oslobađanje politički zatvorenici uhapšeni nakon slamanje opozicije nakon Madurove osporene pobjede na izborima 2024.
Najoštrije osude američkih akcija bile su rezervisane za druge zvaničnike, uključujući Cabella i ministra inostranih poslova Yvana Gila, “iako su čak i te izjave bile primetno umerene”, rekao je Emanuele.
Kao primjer je istakla Trumpovu tvrdnju da dugogodišnji saveznik Kuba više neće primati naftu ili finansijsku podršku od Venecuele. Kao odgovor, Ministarstvo vanjskih poslova Venecuele je potvrdilo svoju podršku Havani, ali je izbjeglo bilo kakvo direktno spominjanje njenih budućih naftnih planova.
“Ovo sugerira proračunati napor da se očuva manevarski prostor pod američkom prisilom”, rekao je Emanuele.
“I to je važno jer se čini da je to jedan od uslova koje Trumpova administracija pokušava nametnuti Venecueli kao cijenu nastavka ‘pregovaračkog’ puta.”
Koje linije rasjeda ostaju?
Analitičari su upozorili da se rano usklađivanje koje je uočeno među liderima Venecuele ne smije zamijeniti sa stabilnošću, posebno u zemlji u kojoj su se zvaničnici godinama oslanjali na široko rasprostranjen sistem pokroviteljstva.
Gunson je objasnio da braća i sestre Rodriguez “mogu biti izbačeni u bilo koje vrijeme ako frakcije s oružjem odluče da to učine”.
Naime, kao i Maduro, Padrino i Cabello ostaju pod američkom optužnicom s nagradom na glavi.
“Za sada to nije u njihovom interesu i čini se da rade u bliskoj saradnji sa civilima”, rekao je on. “To bi se moglo promijeniti ako bi njihovi temeljni interesi bili ugroženi, posebno u slučaju pokušaja političke tranzicije.”
“Moraju biti zabrinuti da bi se SAD mogle vratiti po njih ili da bi političko otvaranje dogovoreno s braćom i sestrama Rodrigueza moglo dovesti do njihovog krivičnog gonjenja bilo u Venecueli ili u SAD”, rekao je.
Ostaje nemoguće procijeniti koliko je duboko nepovjerenje u Karakasu, iako je postala uobičajena sumnja da je za Madurovu kidnapovanje potrebna saradnja barem nekih članova njegovog najužeg kruga.
Novinska agencija Guardian, pozivajući se na četiri izvora, izvijestila je u četvrtak da je Delcy Rodriguez ranije uvjeravala američke zvaničnike da će sarađivati u slučaju Madurovog svrgavanja. Izvori su bili nepokolebljivi da Rodriguez “nije pristao da aktivno pomaže američkoj državi da svrgne” Madura, objavio je list, te da otmica dugogodišnjeg lidera nije bila smišljeni državni udar.
Novinska agencija Reuters također je izvijestila da su američki zvaničnici bili u kontaktu s Cabellom u mjesecima koji su prethodili operaciji, iako nije jasno da li su razgovarali o budućoj upravi.
“Ne možemo jasno vidjeti unutrašnje kalkulacije između civilnih vođa i vojske, lomove unutar samih oružanih snaga ili gdje lojalnost na kraju počiva u sigurnosnom aparatu”, rekao je istraživač Zorlu.
Osim mogućih raskola između civilnih vlasti i sigurnosnog aparata, dodala je, nesloga bi također mogla prekinuti “strategiju režima” i to da li neki u vladi vide smještaj u SAD-u kao “egzistencijalnu prijetnju”.
“Narednih mjeseci vjerovatno će se otkriti prijelomi koji još nisu vidljivi”, rekla je ona.
