Odeljenje tvrdi da su ovlašćenja ministra u skladu sa Ustavom; upozoravaju na opasnost od zastoja u komandovanju ako se osporene odredbe ukinu
Odredbe Zakona o Vojsci Crne Gore (ASG), koje osporava šef države Jakov Milatović, ne odstupaju od ustavnih nadležnosti Savjeta za odbranu i bezbjednost, niti ministru odbrane daju ovlašćenja suprotno najvišem zakonskom aktu.
Ovo je “Novostima” rečeno iz Ministarstva odbrane, nakon što je Milatović u ponedjeljak saopštio da je podnio inicijativu Ustavnom sudu za ustavnost više odredbi propisa VCG.
On osporava član 38. stav 1. tač. 2., 6., 7. i 9. koji se odnose na nadležnost ministra odbrane – donosi odluke o upotrebi vojske, predlaže Vrhovnoj komandi imenovanje i razrešenje načelnika Generalštaba, kao i postavljanje, unapređenje i razrešenje starešina; član 38. stav 1. tačka 11. kojim je propisano da ministar imenuje vršioce dužnosti na oficirske i podoficirske funkcije; i člana 103. stav 2. i 5. koji se odnose na imenovanje vršioca dužnosti i propisuje da ovaj status može trajati najduže 18 mjeseci.
Milatović tvrdi da su ove odredbe u direktnoj suprotnosti sa Ustavom, koji, između ostalog, predviđa da Skupština odlučuje o upotrebi vojske u međunarodnim snagama i nadzire je, da predsjednik komanduje vojskom na osnovu odluka Savjeta za odbranu i bezbjednost, te da Vijeće odlučuje o komandovanju vojskom i razrješava, razmjenjuje i razmjenjuje funkcije.
Iz kabineta predsjednika saopšteno je da se spornim normama “derogiraju ustavna ovlaštenja Vrhovne komande” i uvode “paralelni statusni instituti” koji zaobilaze Vijeće, čime se, tvrde, dovodi u pitanje ustavna arhitektura komandovanja i civilnog upravljanja vojskom.
Ministarstvo: Postupajuća rješenja su privremena i zakonita
U Ministarstvu odbrane tvrde da su prilikom imenovanja v.d. u potpunosti ispoštovane zakonske procedure.
“Institucija vršioca dužnosti se koristi u izuzetnim situacijama i kada potrebe službe to zahtijevaju. Postupak se sprovodi u relativno kratkom roku, zbog potreba službe”, kažu iz odjeljenja na čijem je čelu Dragan Krapović.
Objašnjavaju da se postavljaju na upražnjena mjesta ili zbog odsustva osobe, te da je zakonski rok od 18 mjeseci jasan vremenski okvir, a ne trajno rješenje.
Prema podacima Ministarstva, trenutno je za vršioce dužnosti na upražnjenim pozicijama određeno 60 službenika, a njih 16 ovu funkciju obavlja pored redovnih.
“Postojeći zakonski rok od 18 mjeseci potvrđuje privremeni karakter vršioca dužnosti, a istovremeno osigurava stabilnost i kontinuitet komandovanja”, navode u Ministarstvu.
Upozorenje na moguće zastoje
Ministarstvo odbrane upozorava da bi, ukoliko bi se ministru oduzelo ovlaštenje za imenovanje vršioca dužnosti i prenijelo na Vijeće, moglo doći do zastoja u komandovanju.
“To bi moglo dovesti do zastoja u komandnom procesu, a zbog takozvanog stvarnog obavljanja dužnosti i većeg broja novih sudskih postupaka”, ističu u Ministarstvu.
Dodaju da su nadležnosti Savjeta jasno definisane Ustavom, ali da ministar preko sekretara Savjeta predlaže odluke o imenovanju i razrješenju, pa se postavlja pitanje: “Ako ministar nije nadležan da predlaže imenovanja i razrješenja, ko je?”
Spor ima i političku dimenziju
Iz kabineta predsjednika ocijenili su da ministar Krapović “brani protivustavnu odluku” bivšeg ministra Predraga Boškovića, a Krapović je odgovorio da je Milatovićeva inicijativa “propala” i da će pasti pred Ustavni sud.
Ministarstvo također navodi da se sjednice Vijeća rijetko održavaju, te da nisu donesene važne odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u međunarodnim aktivnostima, što može imati negativne posljedice po sposobnosti i kredibilitet vojske.
“Uvjereni smo da je zakonsko rješenje u potpunosti u skladu sa Ustavom i da doprinosi efikasnijem i jasnije organizovanom sistemu odbrane”, saopšteno je iz Ministarstva odbrane.
