Početkom novembra, objava predsjednika Sjedinjenih Država Donalda Trumpa na društvenim mrežama pokrenula je alarm širom Nigerije. Američki “Ratni odjel”, on rekao jespremao se da ode u zapadnoafričku državu da “puca” zbog, kako je tvrdio, ubijanja hrišćana u Nigeriji.
Nigerijska vlada pod predsjednikom Bolom Ahmedom Tinubuom brzo je uzvratila, odbacivši te tvrdnje, rekavši da, iako se zemlja suočava s teškom sigurnosnom situacijom zbog oružanih grupa i razbojništva, nije istina da su kršćani bili posebno ciljani, jer su muslimanske zajednice i tradicionalni vjernici također napadnuti.
Preporučene priče
spisak od 3 stavkekraj liste
Ali Trumpova administracija nije bila obuzdana. Nigeriju je stavio na svoju listu “Zemlja od posebne zabrinutosti” (CPC) za vjerske slobode i ubrzo zaprijetio sankcijama, smanjenjem finansijske pomoći i kaznenim mjerama protiv Abudže zbog “neuspjeha” u zaštiti kršćana.
Kao Nigerijci zabrinuti potencijalne kampanje bombardovanja njihove nacije, Tinubu vlada – dok još uvijek negira optužbe o “hrišćanskom genocidu” – tiho se preokrenula. Umjesto agresivne retorike, govorilo se da hoće dobrodošla pomoć iz SAD u suočavanju sa sigurnosnim izazovima koji su se dugo pokazali kao trn u oku uzastopnih nigerijskih vlada.
Nekoliko sedmica kasnije, u noći 25. decembra, SAD su lansirale ono što je Trump opisao kao “moćno i smrtonosno”. štrajkovi na sjeverozapadu Nigerije, ali je afrička komanda američke vojske (AFRICOM) jasno stavila do znanja da su napadi izvedeni “na zahtjev nigerijskih vlasti”.
Čini se da je saradnja između SAD-a i Nigerije samo rasla, a kulminirala je ove sedmice 100 pripadnika američke vojske koji je stigao u zemlju da pomogne u obuci nigerijskih vojnika za borbu protiv naoružanih grupa.
Nigerijsko ministarstvo odbrane saopćilo je da će američke snage pomoći u “tehničkoj podršci” i “razmjeni obavještajnih podataka”, a uprkos tome što nemaju direktnu borbenu ulogu, pomoći će u gađanju i porazu “terorističkih organizacija”.
Događaj je iznenađenje za mnoge – jer se čini da je za nešto više od tri mjeseca Nigerija poništila Trumpovu tvrdnju o “masakru kršćana” kako bi umjesto toga pridobila američku vojnu podršku za vojne ciljeve Abudže protiv oružanih grupa.
“Došlo je do snažnog pomaka”, rekao je Ryan Cummings, direktor analize u Signal Risk-u, firmi za upravljanje rizicima fokusiranoj na Afriku. Narativ je “potpuno prešao sa šamaranja po zglobu na onaj gdje se čini da postoji držanje za ruku u zajedničkom rješavanju ovog problema.”
Iako značajan pomak, to nije sasvim iznenađujuće za mnoge analitičare, koji saradnju Nigerije vide kao strateški potez za deeskalaciju tenzija.
“To nije ni neočekivano ni licemjerno”, rekla je Cheta Nwanze, izvršna direktorica nigerijske konsultantske kompanije za rizik SBM Intelligence, koja je istakla da dugotrajna sigurnosna partnerstva Nigerije od 1999. favoriziraju zapadne vojne doktrine.
Ono što se promijenilo, rekao je, je “držanje SAD”: Washington se sada osjeća moćnijim da se angažuje u zemlji u kojoj vidi strateške interese.
Lobisti i radne grupe
Kabir Adamu, direktor Beacon Security and Intelligence u Abudži, smatra da je administracija Tinubua “uspješno smanjila Trumpovu prijetnju i uspostavila zajedničku radnu grupu između dvije zemlje”. Ali “izazov”, rekao je analitičar rizika, je to što Abuja nije bila dovoljno transparentna u vezi sa procesom.
“Po koju cijenu je (vlada) ovo uradila?” upitao je. “Do sada nije bio transparentan u obavještavanju Nigerijaca o tome kakav je dogovor sklopio s američkom vladom koji je doveo do deeskalacije situacije.”
U januaru su SAD i Nigerija sazvale a zajednička radna grupa da se pozabavi određivanjem Nigerije kao CPC i kako ta zemlja može raditi na smanjenju nasilja nad ranjivim grupama. Ali osim toga, oskudni su detalji o tome šta se dogodilo između Trumpovih prvih prijetnji i prvih američkih udara.
Međutim, Cummings iz Signal Risk ukazuje na jedan dogovor za koji vjeruje da je pomogao da se preokrene situacija: 17. decembra, nigerijska vlada je, preko pravnog posrednika, angažovala DCI grupalobisti sa sjedištem u Washingtonu, DC, za prijavljenih 9 miliona dolara.
Prema uvjetima ugovora objavljenim na internetu, DCI bi “pomagao nigerijskoj vladi preko Aster Legal-a u komuniciranju svojih akcija za zaštitu nigerijskih kršćanskih zajednica i održavao podršku SAD-a u suprotstavljanju zapadnoafričkim džihadističkim grupama i drugim destabilizirajućim elementima.”
Angažirajući DCI, Nigerija je odlučila da se “gasi vatru vatrom”, rekao je Cummings, upoređujući pristup Abudže sa onim što Južna Afrika je to uradila uoči sličnih lažnih optužbi Trumpove vlade da se tamo događa “bijeli genocid”.
I u Nigeriji i u Južnoj Africi, tvrdnje su prvo prenijele lokalne manjinske lobističke grupe koje podržavaju republikanci i evangelisti u SAD-u, rekao je Cummings. Ove grupe su davale selektivno izmišljene ili pretjerane račune Trumpovoj administraciji.
Nigerija je unajmila lobističku grupu “kako bi u suštini uvjerila Trumpovu administraciju da ono što se događa u Nigeriji i ono što Trumpovoj administraciji govore određene lobističke grupe nije tačan odraz statusa quoa”, rekao je Cummings.
“I čini se da je to bilo ključno za promjenu stava američke vlade prema Nigeriji”, rekao je.
Trumpove stavove o Africi snažno je oblikovala konzervativna evanđeoska baza u SAD-u, dodao je Cummings, pokazujući brigu za kršćane širom svijeta i simpatije prema bijelim manjinama koje su prikazane kao navodne žrtve crnačkih vlada.
Što se tiče igranja prema svojim glavnim glasačima, Trumpova zabrinutost za te grupe je iskrena, rekao je Cummings, ali na druge načine je instrumentalna: Trump koristi pitanja poput “progona kršćana” ili “bijelog genocida” kako bi izvršio pritisak na druge zemlje u šire vanjskopolitičko usklađivanje.
‘Izračunaj kompromis’
Pritisak na države radi geopolitičke dobiti ne odvija se samo u Africi, već i izvan kontinenta, istakli su i Nwanze i Adamu, navodeći nedavnu otmicu Nicolasa Madura, tadašnjeg predsjednika Venecuele, koja, kao i Nigerija, ima značajne rezerve nafte.
“Nigerija ima desetine milijardi barela rezervi nafte i najveći je proizvođač u Africi. Strategija nacionalne sigurnosti SAD-a daje prioritet osiguravanju strateških resursa jednostranom akcijom”, tako da se u određenoj mjeri nedavni potezi SAD-a u vezi s Nigerijom odnose na “potvrđivanje kontrole nad globalnim energetskim tokovima”, rekao je Nwanze.
“Okvir za borbu protiv terorizma je autentičan, ali prikladan jer pruža pokriće za intervencije koje služe i ciljevima sigurnosti resursa”, objasnio je.
Također, navodeći primjer Venecuele, Adamu je rekao da je svjedočio američkoj otmici Maduro to je također vjerovatno “učinilo nigerijsku vladu sklonijom saradnji sa SAD”.
Adamu je odluku Nigerije da dozvoli intervenciju SAD-a opisao kao “proračunatu trgovinu” – onu koja pruža sigurnosne prednosti kroz američke trupe i razmjenu obavještajnih podataka; i jače diplomatske veze sa moćnom zemljom – uz istovremeno zadržavanje nadzora nad američkim operacijama pod Nigerijom.
Sa Tinubuove strane, saradnja sa SAD je “operativna neophodnost”, rekao je Nvanze. “Snage sigurnosti Nigerije su preopterećene, a američke obavještajne i zračne snage nude taktičke prednosti protiv militantnih grupa.”
Međutim, Cummings je upozorio da, iako američka podrška može poboljšati taktički kapacitet Nigerije za borbu protiv terorizma, ona “liječi simptome”, a ne socioekonomske uslove koji su u osnovi nasilja.
“Nije bilo dovoljno pažnje na to kako Amerika zapravo može pomoći nigerijskoj vladi da se pozabavi osnovnim uzrocima ovih pobuna, koji u velikoj mjeri leže u osnovnoj ekonomiji – stvaranju prilika za zapošljavanje, osiguravanju dobre uprave i pristupa javnim uslugama u tim područjima i osiguravanju da vi kao država ili kao vlada možete napraviti bolji posao za lokalne zajednice nego što to mogu džihadisti”, rekao je.
Rizik od eskalacije od strane naoružanih grupa
U stvari, američko vojno prisustvo u Nigeriji moglo bi zapravo osnažiti oružane grupe, napominju analitičari.
“Postoji stvarni rizik od eskalacije”, rekao je Nwanze, napominjući da su nedavni sigurnosni podaci koje je prikupila njegova kompanija pokazali “povećanje napada” od američkog proglašenja CPC-a.
Rekao je da naoružane grupe poput Islamske države provincije Sahel (ISSP) i Jama’at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM) povezane s Al-Kaidom “dosljedno iskorištavaju priče o stranoj intervenciji za regrutaciju i radikalizaciju”.
“Decembarski štrajkovi (SAD na Nigeriju) pružaju propagandni materijal, omogućavajući im da uobliče lokalne pritužbe kao dio globalnog rata protiv zapadnih sila”, dodao je.
“Također postoji rizik da će se militantne grupe preimenovati kao one koje se opiru stranoj okupaciji, stječući propagandne prednosti koje su veće od taktičkih gubitaka.”
Adamu je rekao da bi prisustvo SAD moglo motivirati oružane grupe da intenziviraju napade, posebno simbolično. Ali više od toga, “zbog kontroverzi i razlika u podršci među Nigerijcima za prisustvo SAD-a, to može dovesti do dalje polarizacije Nigerije duž vjerskih i etničkih podjela.”
Postojali su “rizici domaće percepcije” za Abudžu, rekao je, napominjući da su se prethodne nigerijske vlade suočavale s kritikama javnosti zbog dopuštanja američkog prisustva u Nigeriji, a mnogi sada vjeruju da je Tinubu “predaja zemlje američkom imperijalizmu”.
Domaća “optika” je zabrinjavajuća, složio se Nwanze. “Percepcija ugroženog suvereniteta hrani nacionalističku ogorčenost i produbljuje nepovjerenje u vladu,” rekao je on.
Za Cummingsa, Nigerija je bila u teškoj poziciji suočena s američkom agresijom, i “sve u svemu, bila je to pametnija odluka vlade Tinubua (da) bolje sarađuje sa Sjedinjenim Državama”.
Analitičar tvrdi da je Nigerija istorijski bila više orijentisana na Zapad, sa ekonomskim, političkim, društvenim i dijasporskim vezama sa SAD. On kaže da je u nedostatku alternativnih partnera – poput BRICS-a ili drugih saveza jug-jug – saradnja Abudže i očigledno usklađivanje s Trumpovom administracijom najbolji način za deeskalaciju ove krize.
Ali drugi analitičari poput Nwanzea zabrinuti su da je Tinubuova vlada, odlučivši da Trumpu da pravo da krši suverenitet Nigerije – čak i uz nadzor Nigerije – ostavila zemlju izloženom daljnjim krizama.
“Dodavanje američkog vojnog otiska, koliko god ograničeno, rizikuje produbljivanje nestabilnosti širenjem ideološkog opsega sukoba”, upozorio je on. “(Naoružane) grupe su već bile motivisane; sada imaju uvjerljiviju priču za ispričati.”
