Nakon praćenja primjene Zakona o lokalnoj samoupravi (čl. 58), Ministarstvo je juče saopštilo da Budva, Plav i Plužine nisu imenovali potpredsjednike opština. Stoga su ovim trima opštinama naložili da hitno reaguju i zakažu termine do 2. marta.
Ministarstvo uprave (MJU) jučer je upozorilo tri opštine koje nisu imenovale potpredsjednike da bi ignorisanje preporuka u vezi s tim moglo dovesti do pojačanog nadzora, zvaničnog upozorenja, a ukoliko dobiju najstrože mjere – razrješenja predsjednika opštine ili raspuštanja lokalne skupštine, pišu Vijesti.
Nakon praćenja primjene Zakona o lokalnoj samoupravi (čl. 58), Ministarstvo je juče saopštilo da Budva, Plav i Plužine nisu imenovali potpredsjednike opština. Stoga su ovim trima opštinama naložili da hitno reaguju i zakažu termine do 2. marta.
I dok u Budvi i Plužinama poručuju da imenovanje potpredsjednika nije imperativna obaveza, već zakonom predviđena mogućnost, iz Ministarstva za “Vijeste” kažu da “obaveza predsjednika opštine da imenuje potpredsjednika ima imperativni karakter”.
Resor na čijem je čelu ministar Maraš Dukaj pojasnio je da je Zakonom o lokalnoj samoupravi (član 58. stav 1. tačka 8.) propisano da predsjednik opštine imenuje i razrješava potpredsjednika uz saglasnost skupštine, dok je drugom odredbom istog propisa (član 67.) propisano da predsjednika opštine ima najviše dva predsjednika opštine.
“Iz navedenih zakonskih odredbi jasno je da zakon ne ostavlja diskrecionu odluku o imenovanju potpredsjednika, već propisuje obavezu načelnika općine da obezbijedi popunjenost ove funkcije, poštujući proceduru propisanu zakonom”, ističu iz Ministarstva.
Predsjednik plavske opštine Nihad Canović rekao je juče za “Vijesti” da su dobili izvještaj Ministarstva pravde u kojem je najavio da će poštovati zakon i imenovati potpredsjednika.
“Nismo ga do sada imenovali zbog racionalizacije troškova… Smatrali smo da bi bilo bolje da taj iznos kanališemo u razvojne projekte”, rekao je on.
Canović je najavio i da je rok koji su dobili za imenovanje potpredsjednika veoma kratak, ali da će se truditi da posao završe do 2. marta.
Prvi čovjek Plužine Slobodan Delić rekao je redakciji da im iz Ministarstva “ništa nije stiglo” i da su za nalaze inspekcije saznali iz medija.
“Mišljenja smo da ova odredba – da moramo imenovati potpredsjednika – nije imperativna dužnost”, rekao je on i dodao da je siguran da u posljednjih 15 godina opština kojom upravlja nije imala potpredsjednika, ali da nikada nisu dobili dopis da ga moraju imenovati.
Kako tvrdi, sada su “u velikom problemu” jer je lokalni budžet za ovu godinu već planiran.
“Prihvatićemo i analizirati tumačenje (MJU) i nećemo kršiti zakon”, dodao je Delić.
Kada je riječ o Budvi, iz više izvora “Vijestima” je rečeno da načelnik te opštine Nikola Jovanović još nije odredio ko će biti imenovan za potpredsjednika.
Stav Ministarstva za sada neće komentarisati, ali iz Opštine su redakciji ukazali da su “potpredsednici mogućnost, a ne imperativna obaveza”.
Iako je prije godinu dana izabran za predsjednika Budve, Jovanović još nije imenovao potpredsjednike, a razdoru između te stranke i Jovanovićeve grupe “Budva naš grad” doprinijelo je navodno neispunjeno obećanje o jednom mandatu za Građanski pokret (GP) URA.
Imenovanjem za potpredsjednika Jovanović bi mogao dodatno ojačati vladajuću većinu u Budvi (svoju grupu, Evropsku uniju i Demokratsku partiju socijalista), pridobiti otcijepljeni dio URA GP ili ponuditi mjesto Pokretu Evropa sada, čiji je glas, uz Pokret za promjene, bio presudan za usvajanje budžeta.
Činjenica da u Budvi nisu imenovani potpredsjednici nedavno je dovela u pitanje Nova srpska demokratija, ocijenivši da se “direktno krši imperativna norma zakona”.
Budva je već stradala zbog neimenovanja potpredsjednika, kada je gradom upravljao Milo Božović. Nakon njegovog hapšenja u aprilu 2023. godine, pa punih godinu i po dana, do imenovanja Jasne Dokić za potpredsednicu, sva dokumentacija je odneta u istražni zatvor u Spuškoj na Božovićev potpis.
Izbor potpredsjednika bio je jedan od uslova Ministarstva uprave koji je Budva morala da ispuni kako Vlada ne bi uvela prinudnu upravu.
Iz Ministarstva je juče “Vijestima” rečeno da se Zakon o lokalnoj samoupravi mora tumačiti sistematski i u skladu sa svrhom norme. Pravna priroda funkcije potpredsjednika opštine je, kako su rekli, zamjenska i poslovna, budući da obavlja poslove načelnika u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti, kao i druge poslove koje mu povjeri predsjednik.
U tom smislu, imenovanje potpredsjednika je važan mehanizam za obezbjeđivanje kontinuiteta u obavljanju izvršne funkcije i nesmetanog funkcionisanja izvršnog organa lokalne samouprave, čime se sprečava nastanak institucionalne blokade ili praznine u vršenju ovlašćenja predsednika opštine, što je bio slučaj u pojedinim opštinama.
Što se tiče mogućih posljedica nepostupanja po preporukama, ističu da je uloga Ministarstva prije svega preventivna i da se ogleda u vršenju upravnog nadzora i davanju preporuka u cilju obezbjeđenja zakonitosti rada organa lokalne samouprave.
“Ukoliko se ne postupi po datim preporukama, zakonom su predviđeni dalji mehanizmi praćenja, uključujući i upućivanje Vladinih opomena nadležnim organima lokalne samouprave, a ako se ispune uslovi predviđeni zakonom, može se pokrenuti postupak za razrješenje predsjednika opštine ili raspuštanje Skupštine opštine, u skladu sa zakonom”, upozoravaju iz Ministarstva.
Prema Zakonu o lokalnoj samoupravi (čl. 63), Vlada može, na predlog jedinice lokalne samouprave, da razreši predsednika opštine ako duže od šest meseci ne obavlja poslove iz svog delokruga – ne stara se o sprovođenju zakona, strateškog plana razvoja opštine i drugih planova i programa razvoja…
