Prezir Donalda Trumpa prema NATO saveznicima datira čak i prije nego što je prvi put postao predsjednik Sjedinjenih Država. Od ljutnje na njihovu relativno nisku potrošnju na odbranu do – u skorije vrijeme – prijetnji da će zauzeti Grenland, teritoriju zemlje članice NATO-a, Danske, američki lider je dugo ostavio alijansu na rubu.
Ali odluka NATO saveznika da se ne pridruže Trampovom ratu protiv Irana produbila je jaz na neviđene nivoe, kažu analitičari. Ove sedmice, Trump je njihov nedostatak podrške nazvao mrljom na alijansi “koja nikada neće nestati”. Njemački kancelar Friedrich Merz je nekoliko sati kasnije rekao još otvorenije: sukob je “postao transatlantski stres test”.
Preporučene priče
spisak od 3 stavkekraj liste
To naprijed-nazad podvlači centralno pitanje izloženo krizom na Bliskom istoku za koje stručnjaci kažu da NATO više ne može odlagati: Može li transatlantski savez opstati, posebno ako se SAD povuku?
“Neće biti povratka na uobičajeni posao u NATO-u, ni tokom ove administracije SAD-a ni sljedeće”, rekao je Jim Townsend, viši saradnik Centra za novu američku sigurnost i bivši zamjenik pomoćnika ministra odbrane za Evropu i NATO. “Bliže smo raskidu nego što smo ikada bili.”
Trump ne može povući SAD iz alijanse iz hira.
Da bi to zvanično učinio, potrebna mu je dvotrećinska većina u američkom Senatu ili akt Kongresa – scenariji koji se neće desiti u skorije vrijeme, s tim da NATO i dalje uživa široku podršku mnogih zakonodavaca u obje glavne američke stranke.
Ali postoje i druge stvari koje Trump može učiniti. SAD nemaju obavezu da priteknu u pomoć saveznicima ako budu napadnuti. Član 5. ugovora predviđa kolektivnu odbranu članica, ali ne prisiljava automatski vojni odgovor – a među saveznicima postoji skepticizam da li će Washington ikada priskočiti u pomoć.
SAD bi također mogle premjestiti s kontinenta oko 84.000 američkih vojnika raspoređenih širom Evrope. Wall Street Journal je u srijedu objavio da Trump razmatra premještanje nekih američkih baza iz zemalja za koje se smatralo da nisu bile od pomoći tokom iranskog rata i premještanje ih u zemlje koje su imale veću podršku. To bi moglo zatvoriti američke vojne baze i prekinuti vojnu koordinaciju sa saveznicima.
Budući da su američke sigurnosne garancije Evropi bile temelj NATO-a od njegovog osnivanja, takvo povlačenje bi nanijelo dovoljnu štetu.
“On ne mora da napusti NATO da bi ga potkopao; samo rekavši da može, već je narušio njegov kredibilitet kao efikasnog saveza”, rekao je Stefano Stefanini, bivši ambasador Italije u NATO-u od 2007. do 2010. i bivši viši savetnik italijanskog predsedništva.
Međutim, saveznici nisu bespomoćni. Ruska invazija na Ukrajinu otkrila je oslabljeno stanje evropske odbrambene industrije i njihovo duboko oslanjanje na SAD. To je, zajedno s brojnim diplomatskim krizama u partnerstvu SAD-NATO – uključujući Trumpovu prijetnju da preuzme kontrolu nad Grenlandom – potaknulo evropske saveznike da više ulažu u odbrambene sposobnosti. Između 2020. i 2025. godine, troškovi odbrane država članica povećana za više od 62 posto.
Međutim, područja u kojima Evropa pati od prevelike ovisnosti o SAD-u uključuju sposobnost udara duboko u neprijateljsku teritoriju, obavještajne službe, nadzor i izviđanje, svemirske sposobnosti kao što su satelitska obavještajna, logistika i integrirana zračna i proturaketna odbrana, navodi izvještaj od strane Međunarodnog instituta za sigurnosne studije (IISS).
Ovi izazovi ostaju značajni. Oni će uzeti narednu deceniju ili više za njihovo popunjavanje i oko 1 bilion dolara za zamjenu ključnih elemenata američkih konvencionalnih vojnih sposobnosti. Evropska odbrambena industrija se bori da ubrzano poveća proizvodnju, a mnoge evropske vojske ne uspijevaju da ispune svoje ciljeve zapošljavanja i zadržavanja, navodi se u izvještaju IISS-a.
Međutim, neki stručnjaci smatraju da je evropski NATO moguć. Minna Alander, analitičarka u Stokholmskom centru za istočnoevropske studije Švedskog instituta za međunarodne poslove, kaže on Tokom godina, NATO je postao struktura vojne saradnje između evropskih zemalja.
“NATO stoga može preživjeti iranski rat – pa čak i povlačenje SAD – jer evropske članice imaju poticaj da ga održe, čak iako u radikalno drugačijem obliku”, rekao je Alander.
Za neke je rok 2029. Do tada je Rusija možda dovoljno rekonstruisala svoje snage da napadne teritoriju NATO-a, prema procjenama njemačkog načelnika odbrane generala Carstena Breuera. “Ali mogu početi da nas testiraju mnogo ranije”, rekao je Breuer prošlog maja, naredivši njemačkoj vojsci da do tada bude potpuno opremljena oružjem i drugim materijalom. Ostalo procjena da bi Moskva mogla predstavljati tu prijetnju već 2027.
A šta je sa SAD — da li bi im bilo bolje bez NATO-a?
Prema Stefaniniju, bivšem ambasadoru, debata o NATO-u se često “izvrće” da bi se raison d’être alijanse prikazao isključivo kao funkcija zaštite Evrope od Rusije, kao američke usluge kontinentu.
NATO je bio mreža saveza rođenih na početku Hladnog rata protiv Sovjetskog Saveza. Decenijama se SAD bori da privuče što više zemalja u alijansu, tretirajući one koje je odbacio kao prijatelje neprijatelja.
Nakon napada na SAD 11. septembra 2001. godine, NATO se prvi i jedini put pozvao na Član 5 da bi se okupio iza Washingtona i poslao trupe da se bore u Afganistanu. Tamo je poginulo na hiljade vojnika, uključujući skoro 500 iz Ujedinjenog Kraljevstva i desetine iz Francuske, Danske, Italije i drugih zemalja.
I tokom iranskog rata, evropske baze bile su korisna uporišta za američku vojsku – iako su se mnoge zemlje javno distancirale od sukoba.
“NATO je služio interesima SAD-a, a Trump zgodno previđa te aspekte”, rekao je Stefanini. „Evropa ima svoju odgovornost jer ne ulaže u odbranu i stvara jaku zavisnost, ali mišljenje da NATO služi samo evropskim strateškim interesima jednostavno nije tačno.
