U nalazu upravnog nadzora nad primjenom člana 56. Zakona o lokalnoj samoupravi, MP je navelo da je Opština Kotor dužna da izabere predsjednika opštine najkasnije u roku od 30 dana od konstituisanja novoizabranog saziva Skupštine opštine.
Skupština opštine Kotor (SO) trebalo bi da donese odluku o skraćenju mandata, ocijenjeno je iz Ministarstva uprave (MJU).
U nalazu upravnog nadzora nad primjenom člana 56. Zakona o lokalnoj samoupravi, MP je navelo da je Opština Kotor dužna da izabere predsjednika opštine najkasnije u roku od 30 dana od konstituisanja novoizabranog saziva Skupštine opštine.
Prema članu 56. Zakona o lokalnoj samoupravi, predsednik opštine bira se najkasnije 30 dana od konstituisanja SO, a ako se to ne desi, skupština opštine, na predlog načelnika ili trećine odbornika, donosi odluku o skraćenju mandata.
Inicijativa za skraćenje mandata Skupštine opštine Kotor, koju je podnijela opozicija, nije usvojena na sjednici lokalnog parlamenta u petak. Inicijativa nije dobila dovoljnu podršku, odnosno prijedlog je odbijen sa 19 glasova protiv. Predsjednik Opštine Kotor Vladimir Jokić izabran je u starom sazivu Skupštine 6. marta prošle godine, zbog blokade lokalne samouprave koja je uslijedila nakon nezavršenog izbornog procesa. Nakon rješavanja ustavnih žalbi i proglašenja rezultata lokalnih izbora, 23. decembra 2025. godine konstituisan je novi saziv kotorskog parlamenta.
Opoziciona Demokratska partija socijalista (DPS) tvrdi da je lokalni parlament trebalo da izabere predsjednika opštine u roku od mjesec dana, dok prvi čovjek Kotora Vladimir Jokić (Demokrata) kaže da nije ispunjen nijedan od uslova za preglasavanje.
Advokati sa kojima su “Vijesti” razgovarale prošle sedmice kazali su da u Kotoru postoje pravne zavrzlame i da je tačno da Jokić, koji je reizabran prije skoro godinu dana, ima četvorogodišnji mandat (prema članu 55. Zakona o lokalnoj samoupravi), ali i da je tačno da se predsjednik opštine bira najkasnije dana nakon konstituisanja Skupštine opštine.
U saznanjima MJU, kojoj Vijesti imaju uvid, navodi se da je izbor predsjednika opštine suštinski vezan za mandat i legitimitet aktuelnog saziva Skupštine, te da je obaveza izbora u roku od 30 dana imperativ. Navode da bi prihvatanje suprotnog tumačenja otvorilo prostor za ozbiljne i sistematske zloupotrebe koje bi dovele do urušavanja ustavnog koncepta lokalne samouprave.
“Time bi se omogućilo da jedna ista skupština formalnim istekom ili prestankom mandata efektivno kontroliše izvršnu vlast u periodu znatno dužem od četiri godine, čime bi se novoizabranoj skupštini oduzelo suštinsko pravo da bira predsjednika opštine i vrši političku kontrolu nad njim”, navodi se u nalazu dostavljenom predsjedniku Opštine Kotor i vijećnicima.
Ovakav ishod, kako se dodaje, značio bi priznanje ovlašćenja koje ne proizilazi iz postojeće izborne volje građana, čime bi se direktno kršio član 2. Ustava Crne Gore.
“Primjena principa proporcionalnosti dodatno potvrđuje opravdanost ovakvog tumačenja. Obaveza novoizabrane skupštine da izabere predsjednika opštine ima legitiman cilj – očuvanje demokratskog legitimiteta i odgovornosti izvršnog organa, predstavlja odgovarajuću i potrebnu mjeru za postizanje ovog cilja i ne dovodi do nesrazmjera zaštite individualnog poretka i konstituisanja temeljnog poretka encro. demokratskim principima“, stoji u nalazu MJU.
Iz tog resora navode da je, imajući u vidu navedeno, nedvosmislen zaključak da novoizabrani SO ima ustavnu i zakonsku obavezu da u roku od 30 dana od dana konstituisanja izabere predsjednika opštine, bez obzira na to što je prethodni saziv, kome je mandat istekao ili je djelovao van redovnog mandata od četiri godine, mandat predsjednika opštine trajao četiri godine. godine.
“Svako suprotno tumačenje predstavlja kršenje Ustava, besmislenost izborne volje građana i urušavanje sistema lokalne samouprave zasnovanog na demokratskoj odgovornosti”, saopštilo je Ministarstvo pravde.
